-
16 серпня 2016
В статті за 12 серпня ми інформували Вас про пропозиції Міністерства фінансів України вилучити законодавчу і конституційну норму про державну академічну стипендію з 2017 року. В продовження цієї теми ми пропонуємо Вам матеріал про українську і світову практику стипендіального забезпечення.
Стипендія (лат. stipendium – оклад, платня) – постійна грошова виплата, що надається учням і студентам за умови успішного навчання. Існує декілька видів стипендій: академічна, соціальна, іменна, персональна. Академічна стипендія надається студентам, що навчаються за бюджетною формою, соціальна – студентам пільгових категорій. Студенти-контрактники можуть отримувати наряду з іншими студентами іменні та персональні стипендії. Стипендіальне забезпечення в Україні регламентується ст. 53 Конституції України, ст. 62 Закону України “Про вищу освіту”, низкою постанов Кабінету Міністрів України. Стипендія в Україні підлягає індексації. Її розмір майже щорічно змінюється. На кінець 2015-2016 н.р. розмір академічної стипендії становив у ВНЗ І-ІІ р. а. – 622 грн., ВНЗ ІІІ-ІV р. а. – 825 грн., ординарної стипендії в ПТНЗ – 311 грн.
Стипендіальне забезпечення є світовою практикою.
РОСІЯ. В Російській Федерації існує більше 10 видів стипендій. Якщо студент має право на кілька типів стипендії, то це може скласти до 20 тис. рублів. Мінімальна академічна стипендія у ВНЗ – 1340 руб., максимальна – 6000 руб. Аспіранти, докторанти які навчаються на відмінно, отримують 10-14 тис. руб. у залежності від спеціальностей. Стипендія президента РФ, уряду РФ становить 1400-2200 руб., для аспірантів – 3600-4500 руб.
ЄВРОПА. В Європі стипендії виділяються як державою, так і різними фондами. Окрім цього існує розгалужена система стипендіальних програм і грантів. В Польщі діють декілька стипендіальних програм. Для іноземців (у тому числі і українців) існують 10 видів стипендій. В Німеччині вища освіта законодавчо є безкоштовною не тільки для німців, але й для іноземців. У Британії стипендіальне забезпечення дуже обмежене. Найвідоміша стипендія “чивининг” є досить високою, але кількість її отримувачів невелика. В Оксфорді існують свої університетські стипендіальні програми. В Чехії система стипендіального забезпечення близька до української. Її розмір 600-1000 крон. Деякі стипендії доходять до 8000 крон.
США. Вища освіта платна, досить дорога. Стипендіальне забезпечення покриває 50% вартості навчання, проживання, харчування. Стипендії поділяються на університетські і ті, що виділяються фондами (н-д: Fulbright Program, Travel Grant, UGRAD). При цьому враховується успішність у навчанні, участь у громадському житті, спортивні, творчі, наукові досягнення. Стипендії не видаються на руки, а перераховуються у ВНЗ як погашення оплати за навчання. Стипендії фондів поділяються на безповоротні і ті, які потім потрібно повернути фондам або відпрацювати на їхніх підприємствах.
ЯПОНІЯ. Міносвіти, культури, спорту, науки і технологій Японії пропонує шість типів стипендій. Вимоги: не менше 90% відвідування занять, відмінне або хороше навчання. Розмір від 117 до 180 тис. ієн (~ 950 євро) на місяць.
КИТАЙ. Дуже широкий спектр типів стипендій (до 80) і грантів.
| Тип стипендії | Держави | Розмір на місяць | Поворотність | Коло отримувачів |
|---|---|---|---|---|
| Кредит на оплату витрат | Англія (Maintenance loan) | До 640 фунтів (покриває базові витрати) | Поворотна (ставка на рівні інфляції) | Широке (80-90% від заявників) |
| Адресна стипендія для пільгових категорій | Німеччина (BAFoG) | До 670 євро (покриває базові витрати) | На 50% безповоротна, на 50% - поворотна (ставка на рівні інфляції) | Обмежене (25%) |
| Масова, на рівні прожиткового мінімуму | Скандинавські країни | Фінляндія: 300 євро + 200 євро на житло (покриває базові витрати) | Безповоротна | Всі студенти |
| Масова | Росія | 20% прожиткового мінімуму | Безповоротна | Студенти-бюджетники з хорошим рівнем навчання |
Форми компенсації витрат на навчання в деяких країнах
| Модель компенсації | Країни | Особливості |
|---|---|---|
| Безоплатна вища освіта | Скандинавські країни, Австрія | Безоплатна вища освіта за рахунок високого податкового навантаження на населення |
| Кредит на покриття витрат на навчання | Англія, Швейцарія | Пільгове повернення кредиту через податки, відсоток – на рівні інфляції |
| Безповоротна стипендія пільговим категоріям | Німеччина, Франція | Використовується як для оплати навчання, так і для компенсації витрат на проживання |
| Допомога недержавних та благодійних фондів, організацій | США, Ізраїль | Підтримка обдарованих студентів, пільгових категорій, стипендії ВНЗ |
Таким чином, стипендіальне забезпечення у всьому світі є потужним економічним і мотиваційним фактором для студентської молоді, формою інвестування в майбутнє, а в Україні його фактично пропонують відмінити.
Чому пропозиції Мінфіну по скасуванню академічних стипендій так збурили громадськість?
По-перше: особам, які вступили до ВНЗ у попередні роки, та навіть цього року, ця виплата гарантована Конституцією та Законом України “Про освіту”;
По-друге: штучна девальвація гривні, тотальний необґрунтований ріст цін на газ, комунальних платежів, низький рівень зарплат і пенсій, занижений прожитковий рівень призвели до масового зубожіння населення і його неплатоспроможності. Стипендія для багатьох сімей стала важливою фінансовою складовою отримання вищої освіти їх дітьми і її роль не слід недооцінювати;
По-третє: чому, щоб підвищити пенсії, треба забрати стипендії у студентів, а не розвивати економіку, створювати робочі місця, боротися з “тіньовим” бізнесом?
Бідний, голодний студент – поганий спеціаліст, держава без майбутнього.
Прес-служба
обласної організації
Профспілки